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        1. 創新體制機制 推動公司轉型升級
          發布時間:2020-09-27   瀏覽次數:1529

          ——海汽集團“雙百行動”綜合改革取得積極成效

          本網記者 通訊員 秦金艷

          國企改革“雙百行動”綜合改革啟動以來,海汽集團按照國務院國有企業改革領導小組統一部署,在省國資委的領導下,聚焦改革目標任務,狠抓改革方案落實落地,推動綜合性改革取得積極成效。

          面對近年來全國道路旅客運輸行業效益持續下滑的態勢,海汽集團以“雙百行動”為契機,緊盯短板和弱項,堅持問題導向,以創新體制機制、推進轉型升級為主要改革目標,明確了圍繞“五突破一加強”實施綜合改革的工作思路,制定實施方案和工作臺賬,細化分解了18項任務舉措,積極穩妥推進公司“雙百行動”綜合改革工作。目前,海汽集團已完成13項任務舉措,公司治理進一步完善、市場化經營機制創新初見成效、混合所有制改革穩妥推進、黨的領導更加堅強有力。

          ——堅持創新機制,激發企業發展內生動力。近年來,海汽集團積極探索市場化經營機制,穩步推進選人用人和激勵約束機制改革,特別是以試點推行職業經理人制度為突破口,進一步健全靈活高效的經營管理機制、完善市場經營機制。一是在公司經理層推行職業經理人制度,打破國企領導人員“委任制”模式,現有經理層“全體起立”,轉換身份,實行契約化管理;職業經理人到位履職后,改變觀念,主動作為,在鞏固發展道路客運主業上取得了一定成效,2019年度全司租包車業務實現營收同比增長5.82%;海汽成功管理運營海口美蘭機場巴士專線,在開通了全省9市縣直達海口美蘭機場的客運專線基礎上,成功把機場專線巴士延伸到澄邁老城生態軟件園、國貿、海甸島、日月廣場等地發班,方便旅客出行。二是在3家下屬二級單位(含分公司)試點推行經理層契約化管理。三是繼續深入推進員工薪酬改革。完善工資決定機制,進一步實現工資與效益同向聯動、能增能減;完善工資分配管理,健全以崗位工資為主的基本工資制度,合理拉開工資分配差距。四是在公司已有市場化用工制度基礎上,逐步修訂完善《員工招聘管理辦法》等制度,規范員工薪酬、招聘、培訓等的基礎管理。

          ——堅持完善法人治理,全面提升運行效能。完善海汽治理是全面推進依法治企的內在要求,也是完善現代企業制度的應有之義。通過規范各治理主體權責、厘清權責邊界,使各治理主體在制度框架內有效運行,進一步健全各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理機制。一是進一步理順和明確黨委、董事會、經理層等各治理主體的權責邊界,做到有機銜接,特別是將黨委嵌入法人治理,堅持黨委研究討論作為決策前置程序,在發展戰略、重大投資、重要人事任免等事項上強化黨委把關定向作用。二是加強董事會建設,優化董事會組成結構,持續加強董事會內部的制衡約束;充分發揮專門委員會、獨立董事的作用,為董事會的科學決策提供專業性的建議。三是通過董事長工作例會、重大事項報告制度等形式,加強有效溝通,順暢協同,確保黨委、董事會、經理層信息及時、有效互通,做到重大投資、經營事項不空檔、不斷檔,實現信息溝通常態化。

          ——堅持推進“混改”,促進放大國有資本功能。海汽集團積極穩妥推進混合所有制改革,進一步發揮引資本對轉機制的促進作用,放大國有資本功能,提高國有資本配置和運行效率。近年來,海汽圍繞發展戰略,加大資本運作,引入各種所有制資本,在天然氣能源銷售、旅游服務等業務領域新設4家混合所有制公司,既發揮了資本杠桿的撬動作用,又為公司轉型發展打好基礎。公司在推進“混改”工作中,堅持注重引進能力、引進資源、引進機制的原則。如與中海油海南天然氣利用有限公司等2家企業合作成立清潔能源銷售公司,重點引入合作方的技術能力、牌照資源、業務資源;同時也通過引入民營資本、在董事會中引入外部投資者董事,使公司在經營管理決策中引入市場化的因素和經驗,取長補短、相互促進,為轉換經營機制、靈活高效運作提供機制保障。在“混改”過程中,公司還注重對派出董監高人員的管理,增強其履職意識、提高其履職能力,加強對混合所有制公司的合規經營監管,確保風險可控。

          ——堅持黨的領導,為企業改革定向領航。海汽集團堅持兩個“一以貫之”,重視和加強黨的建設,深入推進黨的領導與公司治理有機統一,與公司改革發展深度融合,確保公司黨委把方向、管大局、保落實。一是在已有治理主體工作、議事規則的基礎上,修訂完善公司《黨委會工作規則》《黨委會議事規則》,特別是明確了黨委前置研究討論重大事項的權責邊界和工作要求,進一步確保黨委在改革發展中把得了關、掌得了舵、說得上話、使得上勁。二是堅持黨管干部原則,在職業經理人制度試點改革工作中,公司黨委充分發揮領導和把關作用,把好方案關、人選關、程序關,確保選聘工作嚴謹合規。三是堅持和完善“雙向進入、交叉任職”的領導體制,實現黨委書記、董事長“一肩挑”,3名黨委委員進入董事會,1名黨委委員進入監事會,實現了交叉任職。四是將黨建工作要求寫進混合所有制公司、全資子公司章程,注重加強子公司黨的建設。

          海汽集團相關負責人表示,下一步該集團將繼續以國企改革“雙百行動”綜合改革為重要抓手,一是逐步健全完善市場化經營機制,創新引領,持續增強國有企業改革發展的內生活力。繼續推進職業經理人制度建設,建立健全評價標準體系,進一步完善職業經理人激勵約束及退出機制;有計劃選擇條件成熟的子公司,市場化選聘職業經理人團隊。二是穩妥推進混合所有制改革方面。穩妥推進子企業混合所有制改革,積極探索適合混合所有制企業的治理機制和監管模式,真正實現資源互補、資源整合的初衷,維護混合所有制企業各方主體利益。計劃選擇條件成熟的子公司,探索推進混合所有制改革和員工持股。三是進一步培育壯大新動能。圍繞海南自由貿易港建設方案的總體內容、圍繞海南國際旅游消費中心定位、圍繞海南未來經濟發展趨勢、圍繞海南自身特色特點開展謀劃創新相關業務。一是緊盯海南國際旅游消費中心建設政策落地,積極謀劃旅游服務創新業務,力爭在高端旅游服務、以及“散客游”為目標的定制化旅游服務有新的突破。二是圍繞交通融入旅游的目標,抓住環島旅游高速公路開通的契機,發揮場站等網絡優勢,積極謀劃環島旅游交通服務業務。三是大力培育和發展以信息化、互聯網為支撐,以個性化、定制化為特點的新客運,加快傳統道路客運業向現代服務業轉變。

           

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